P R O T O K Ó Ł Nr XIV)2011
z XIV posiedzenia Rady Gminy Srokowo
w dniu 30 listopada 2011r. godz. 13:00 – 16:20
miejsce obrad – sala lustrzana Gminnego Ośrodka Kultury w Srokowie.

Ad. pkt.1
Na podstawie art. 20 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990r.o samorządzie gminnym Przewodniczący Rady Gminy Aleksander Kamiński o godz. 13:00 otworzył XIV sesję Rady Gminy Srokowo.

Przewodniczący Rady Gminy powitał Wójta Gminy Srokowo, Panią Skarbnik i Panią Sekretarz Gminy, Wysoką Radę, Panią inspektor, przedstawiciela Izb Rolniczych Pana Romana Kuriatę, kierowników jednostek organizacyjnych gminy, panie i panów sołtysów, powitał wszystkie osoby uczestniczące w obradach sesji.
Na podstawie listy obecności stwierdził, że w obradach aktualnie uczestniczy 13 radnych, co wobec ustawowego składu rady wynoszącego 15 radnych stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych uchwał.

Zgodnie z § 33 ust. 3 Statutu Gminy Srokowo, Rada Gminy na wniosek Przewodniczącego Rady powołała sekretarza sesji, którym jednogłośnie ( 13 gł. „za”) został radny Marek Wawer.

Ad. pkt.2
Przedstawienie porządku obrad – zgłaszanie wniosków o zmianę porządku obrad.

Przewodniczący Rady Gminy poinformował, że porządek obrad radni otrzymali na piśmie.
Do porządku obrad Przewodniczący Rady wniósł punkt: Wolne wnioski, informacje, oświadczenia, jako 11 punkt porządku obrad.

Porządek obrad po zmianach przedstawiał się następująco:
1. Otwarcie XIV sesji i stwierdzenie prawomocności obrad.
2. Przedstawienie porządku obrad – zgłaszanie wniosków o zmianę porządku obrad.
3. Informacja Wójta Gminy o działalności w okresie międzysesyjnym.
4. Informacja Przewodniczącego Rady Gminy o działalności w okresie międzysesyjnym.
5. Interpelacje i zapytania radnych.
6. Podjęcie uchwał w sprawach:
6.1. ustalenia stawek podatku od nieruchomości,
6.2. wysokości stawek opłaty targowej na terenie gminy Srokowo,
6.3. podatku od środków transportowych,
6.4. określenia wzorów formularzy podatkowych w podatku rolnym, leśnym i od nieruchomości,
6.5. zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków w gminie Srokowo,
6.6. zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy Srokowo na lata 2011-2017,
6.7. zmian w budżecie gminy Srokowo na 2011r.
7. Debata nad projektem budżetu gminy Srokowo na 2012r.
8. Odczytanie protokołów z kontroli Komisji Rewizyjnej.
9. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.
10. Wolne wnioski, informacje, oświadczenia.
11. Przyjęcie protokołu z XIII sesji Rady Gminy z dnia 28.10.2011r.
12. Zamknięcie XIV sesji Rady Gminy Srokowo.

Przewodniczący Rady Gminy zamknął pkt. 2 i przeszedł do realizacji pkt.3.

Ad. pkt.3
Informacja Wójta Gminy o działalności w okresie międzysesyjnym.

Wójt Gminy Franciszek Andruszkiewicz poinformował, że w okresie między sesjami od 28.10.2011r.do 30.11.2011r.wydał 4 zarządzenia:

1. Zarządzenie nr 56)11 z dnia 02.11.2011r. w sprawie powołania komisji egzaminacyjnych do przeprowadzenia postępowania egzaminacyjnego dla nauczycieli ubiegających się o awans na stopień nauczyciela mianowanego.
2. Zarządzenie nr 57)11 z dnia 02.11.2011r. w sprawie odpłatnego nabycia nieruchomości położonej w Kosakowie, stanowiącej własność Aliny Supińskiej.
3. Zarządzenie nr 58)11 z dnia 07.11.2011r. w sprawie powołania Komisji do przeprowadzenia inwentaryzacji sprzętu Obrony Cywilnej stanowiącego mienie Skarbu Państwa.
4. Zarządzenie Nr 59)11 z dnia 14.11.11 w sprawie przyjęcia projektu budżetu na 2012r. oraz projektu Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Srokowo na lata 2012 – 2018.

Do przedstawionej informacji nie było wniosków ani zapytań. Informacja stanowi załącznik do protokołu.
Przewodniczący Rady Gminy zamknął pkt. 3 i przeszedł do realizacji pkt.4.

Ad. pkt. 4
Informacja Przewodniczącego Rady Gminy o działalności w okresie międzysesyjnym.

Przewodniczący Rady Gminy Aleksander Kamiński poinformował o działalności w okresie międzysesyjnym:
• Podczas pełnienia poniedziałkowych dyżurów przewodniczącego przyjął dwukrotnie jednego interesanta, mieszkańca miejscowości Bajory Małe w sprawie nieruchomości użytkowanych przez interesanta wokół swojego miejsca zamieszkania.
• W dniu 29 października uczestniczył w uroczystym spotkaniu podsumowującym realizację projektu „Tajemniczy świat owadów” w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. Na ręce Pani Reginy Wieczorek, koordynatora projektu złożył serdeczne gratulacje i podziękowania dla wszystkich osób zaangażowanych w realizację projektu, który jest dobrym przykładem na to, jak można w sposób ciekawy rozwijać zdolności i zainteresowania naszej młodzieży.
• 8 listopada na zaproszenie Zarządu LGD 9 wspólnie z Wójtem i Skarbnikiem Gminy Srokowo uczestniczył w spotkaniu Zarządu Związku Stowarzyszeń LGD 9 z liderami gmin i powiatów członkowskich. Tematem spotkania było omówienie materiałów przygotowanych na Walne Zebranie Członków LGD 9, w tym między innymi wysokość składki członkowskiej dla samorządów na rok 2012.
• Uczestniczył w obchodach Święta Niepodległości: pięknym koncercie „Wolny kraj”, który odbył się w Gminnym Ośrodku Kultury oraz mszy św. za ojczyznę. Szkoda, że w tych uroczystościach było tak mało radnych obecnej kadencji.
• W dniu 11 listopada odbył się niepodległościowy turniej siatkówki. Udział w nim wzięły cztery drużyny złożone z mieszkańców naszej gminy. Drużyna radnych zdobyła brązowe medale. Przewodniczący pogratulował i podziękował za wzorowe zaangażowanie radnych w rozgrywkach.
• Na poprzedniej sesji poinformował Wysoką Radę, że od 28.10.2011 r. rozpoczyna się kolejny etap Turnieju Piłki Siatkowej Samorządowców. Odbyły się już dwa spotkania:
• 28 października w Karolewie gdzie nasza drużyna zajęła III m-ce. Drugie spotkanie w Barcianach – rozgrywki odbywały się w dwóch miejscach: w Drogoszach, gdzie nasza drużyna wygrała spotkania i zakwalifikowała się do udziału w finale. Finał odbył się w Mołtajnach, gdzie drużyna naszych samorządowców zdobyła puchar za I miejsce. Pogratulował wszystkim uczestnikom naszej drużyny.
• W dniu 22 listopada razem z Panią skarbnik i radną Panią Czesławą Gwóźdź uczestniczył w Walnym Zebraniu Członków Związku Stowarzyszeń Na Rzecz Rozwoju Gmin Północnego Obszaru Wielkich Jezior Mazurskich (LGD 9), które odbyło się w Urzędzie Miasta i Gminy w Rynie. Podczas zebrania zostały podjęte zmiany w Lokalnej Strategii Rozwoju na lata 2009 – 2015, zmiany w statucie Związku Stowarzyszeń LGD 9 oraz ustalono wysokość składek członkowskich na 2012 r. Składki zostały uchwalone w dotychczasowych wysokościach i tak: dla organizacji pozarządowych - 150 zł, dla gmin - 10 000 zł, dla powiatów - 5 000 zł, dla osób prawnych i fizycznych - 150 zł na rok. Termin płatności do 31 marca przyszłego roku. Do przedstawionej informacji nie było zapytań. Informacja stanowi załącznik do protokołu.

Przewodniczący Rady Gminy zamknął pkt. 4 i przeszedł do realizacji pkt. 5.

Ad. pkt. 5
Interpelacje i zapytania radnych.

Interpelacji i zapytań brak.

Ad.pkt.6
Podjęcie uchwał w sprawach:

Pkt.6.1.
Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia stawek podatku od nieruchomości.

Skarbnik Gminy Małgorzata Cwalina przedstawiła projekt uchwały oraz wyjaśniła zasadność podjęcia w)w projektu uchwały. Wzrost stawek podatku od nieruchomości o 4,2%.

Dyskusja.

Radna Lucyna Ładziak zapytała się, dlaczego proponuje się tak wysokie podatki i czy zawsze tak było w Srokowie. W porównaniu z innymi miastami stawki są dużo wyższe.

Skarbnik Gminy wyjaśniła, że stawki wzrastają o 4,2% do stawek ubiegłorocznych i tak zostały zaplanowane.

Wiceprzewodniczący Rady Gminy Zenon Bachowski odczytał projekt uchwały Nr XIV)62)11 z dnia 30.11.2011r.
 
Pkt. 6.2.
Podjęcie uchwały w sprawie wysokości stawek opłaty targowej na terenie gminy Srokowo.

Skarbnik Gminy Małgorzata Cwalina przedstawiła projekt uchwały oraz wyjaśniła zasadność podjęcia w)w projektu uchwały. Proponowana stawka na 2012r. - 30 zł, w ubiegłym roku oplata targowa wynosiła 25 zł.

Dyskusja.

Radny Paweł Iwaniura zaproponował pozostawienie wysokości stawki na poziomie roku 2011r. czyli 25 zł.

Skarbnik Gminy wyjaśniła, że na komisjach nie było propozycji obniżenia stawki i projekt uchwały został wypracowany po posiedzeniach komisji rady z proponowaną kwotą 30 zł.

Radca prawny Ryszard Bielański wyjaśnił, że w związku z dwiema stawkami 25 zł – proponowaną przez radnego Pawła Iwaniurę i 30 zł, należy je przegłosować.

Przewodniczący Rady Gminy poddał pod głosowanie jako pierwszą stawkę 30 zł ze względu na to, że na posiedzeniach komisji stawka ta została przyjęta przez poszczególne komisje – Rada Gminy 9 głosami ”za” i 4 „przeciw” zaakceptowała większością głosów stawkę 30 zł.

Z sali obrad wychodzi radny Franciszek Szepietowski – stan rady 12 radnych.

Wiceprzewodniczący Rady Gminy Paweł Iwaniura odczytał projekt uchwały Nr XIV)63)11 z dnia 30.11.2011r.
 
Na salę obrad wchodzi radny Franciszek Szepietowski – stan rady 13 radnych.

Pkt. 6.3.
Podjęcie uchwały w sprawie podatku od środków transportowych

Skarbnik Gminy Małgorzata Cwalina przedstawiła projekt uchwały oraz wyjaśniła zasadność podjęcia w)w projektu uchwały. Poinformowała, że stawki podatku od środków transportowych wzrastają o 4,2%.

Wiceprzewodniczący Rady Gminy Zenon Bachowski odczytał projekt uchwały Nr XIV)64)11 z dnia 30.11.2011r.
 
Pkt.6.4.
Podjęcie uchwały w sprawie określenia wzorów formularzy podatkowych w podatku rolnym, leśnym i od nieruchomości.

Skarbnik Gminy Małgorzata Cwalina przedstawiła projekt uchwały oraz wyjaśniła zasadność podjęcia w)w projektu uchwały.
Wiceprzewodniczący Rady Gminy Paweł Iwaniura odczytał projekt uchwały Nr XIV)65)11 z dnia 30.11.2011r.
 
Pkt. 6.5.
Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzenia ścieków w gminie Srokowo.
Wójt Gminy Franciszek Andruszkiewicz przedstawił projekt uchwały oraz wyjaśnił zasadność podjęcia w)w projektu uchwały. Stawki przedstawione w projekcie uchwały: taryfa dla ZGKiM na dostawę wody w wysokości 2,60 zł brutto i odprowadzanie ścieków 3,35 zł brutto. Jest to spowodowane zmniejszeniem ilości wody pobieranej przez mieszkańców, a z drugiej strony zwiększające koszty oczyszczania i przepompowywania tych ścieków.

Kierownik ZGKiM Stanisław Kachniarz wyjaśnił, że stawka za wodę wzrosła w porównaniu do ubiegłego roku o 0,20 zł, a stawka za ścieki 0,67 zł. Spowodowane jest to głównie wzrostem cen energii, przy ściekach ok. 50 % kosztów to koszt energii elektrycznej. W tym roku przybyło 20 nowych przepompowni i te przepompownie generują duże koszty. Na terenie gminy mamy ogółem 43 przepompownie ścieków. Koszt energii na oczyszczalni w Srokowie to około 5,5 – 6 tys. zł Dla porównania m3 ścieków np. w Kruklankach kosztuje 6,99 zł, w gminie Kętrzyn – 5,60 zł, w Pozezdrzu – 24 zł, z czego 18 zł dopłaca gmina. W Budrach są trzy oczyszczalnie i są trzy ceny - 10, 77 zł, 6,77 zł i 11,57 zł, Reszel – 5,44 zł, gmina Giżycko – 7,80 zł. Odnośnie wody, Kierownik prosił Wójta i Skarbnik, żeby w 2012r. przystąpić do realizacji inwestycji, jaką jest budowa studni wierconej w Bajorach. W ostatnim roku była awaria tej studni, na 2011r. było złożone zapotrzebowanie do budżetu na studnię, mamy 30 listopad 2011r. a studni nie ma.

Przewodniczący Rady Gminy poinformował, że w ciągu 2 dni została dokonana analiza kalkulacji przedstawionej przez ZGKiM. Sprawdzone zostały zrzuty ścieków w stosunku do roku ubiegłego i okazało się, że w ubiegłym roku było średnio m-cznie 6 000 m3, w tym roku jest 5 800 m3. Pomimo, że doszła nowa kanalizacja, nowa inwestycja, ścieków nie ma, ludzie biednieją, oszczędzają wodę. Kalkulacja została sporządzona w miarę przyzwoicie. Jesteśmy jedną z najtańszych gmin w dostarczaniu wody i odbiorze ścieków.

Radna Czesława Gwóźdź stwierdziła, że przy uchwalaniu podatku od nieruchomości nie porównywano stawek z sąsiednich gmin, bo było to nieistotne, w tym punkcie takie porównania są robione, że mamy tanią wodę i tanie ścieki. Chyba, gdzie nam wygodniej to porównujemy, gdzie nie wygodnie nie porównujemy.

Wójt Gminy poinformował, że analiza kalkulacji nastąpiła z inicjatywy przewodniczącego rady, na dzisiejszej sesji radni otrzymali nową kalkulację na wodę, stawka wody pozostała taka sama. Kalkulacja na ścieki została przeanalizowana, bo trudno było zrozumieć, że pomimo zwiększenia sieci kanalizacyjnej ścieków jest mniej. Ludzie zaczęli oszczędzać i skutek jest taki, że jest mniej pobieranej wody, a ilość ścieków liczy się od zużycia wody, w związku z tym jest mniej ścieków i wychodzi stawka wyższa.

Radna Lucyna Ładziak zasugerowała, że może byłoby możliwe zmniejszenie stawki za ścieki, bo w tej chwili jest to wzrost o 25%, może należy przeanalizować koszty, na niektórych pozycjach takich jak pozostałe usługi czy wynagrodzenia zaoszczędzić. Stawka zależy od tego jakie koszty weźmiemy pod uwagę. Czy jest jakaś wizja punktów, które będą podłączane, czy zawsze będziemy mieli takie drogie ścieki, czy może jest przewidziana jakaś modernizacja czy urządzenia, bo podwyżka jest bardzo duża.

Kierownik ZGKiM stwierdził, że planach jest przyłączenie miejscowości Siniec, Kąty, Silec, Leśny Rów, ale, czy nie należy zastanowić się nad oczyszczalniami przydomowymi, bo najdroższe w obsłudze są przepompownie, które obsługują najmniej ludzi.

Wójt Gminy odniesieniu do pytania radnej Ładziak Lucyny, stwierdził, że pewne koszty są stałe, niezależnie od ilości ścieków. Wójt zaprosił radnych, którzy nie byli na oczyszczalni do jej obejrzenia. Następnie omówił funkcjonowanie oczyszczalni ścieków.

Radna Czesława Gwóźdź poprosiła kierownika ZGKiM o informację, jakie są ubytki wody, czy się zwiększają?

Kierownik ZGKiM poinformował, że ubytki wody utrzymują się na podobnym poziomie jak w roku ubiegłym, Srokowo – ok. 17%, Solanka- 12-14%, Bajory – ok. 20%.

Dyskusja zakończona.

Wiceprzewodniczący Rady Gminy Zenon Bachowski odczytał projekt uchwały Nr XIV)66)11 z dnia 30.11.2011r.
 
Godz. 14:06 - przerwa w obradach 20 min.
Godz. 14:26 – wznowiono obrady.

Pkt.6. 6.
Podjęcie uchwały w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Srokowo na lata 2011-2017.

Skarbnik Gminy Małgorzata Cwalina przedstawiła projekt uchwały oraz wyjaśniła zasadność podjęcia w)w projektu uchwały.
Zmiany w Wieloletniej Prognozie Finansowej polegają na zmianie kwoty budżetu gminy ogółem, w związku z decyzjami Wojewody Warmińsko-Mazurskiego o podjętych zmianach w dotacjach celowych dla Gminy Srokowo. Wykaz przedsięwzięć nie ulega zmianie.

Dyskusji brak.

Wiceprzewodniczący Rady Gminy Paweł Iwaniura odczytał projekt uchwały Nr XIV)67)11 z dnia 30.11.2011r.
 
Z sali obrad wyszła radna Marzena Stolarczyk – stan rady 12 radnych.

Pkt.6.7.
Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy Srokowo na 2011r.

Skarbnik Gminy Małgorzata Cwalina przedstawiła projekt uchwały.

Zmiany w dochodach dotyczą wprowadzenia do budżetu decyzji Nr FK 249/2011r. z dnia 10 listopada 2011r, Nr FK 250/2011 z dnia 14 listopada 2011, FK 259/2011 z dnia 14 listopada 2011r, Nr FK 230/2011 z 27 października 2011r i FK 264/2011 z 16 listopada 2011r, FK 273/2011 z 23 listopada 2011Wojewody Warmińsko Mazurskiego ustalające kwoty dotacji celowych na zadania własne i zlecone tj. zwiększające środki na składki na ub. zdrowotne za osoby pobierające świadczenia pielęgnacyjne -284zł, na dodatki dla pracowników socjalnych w GOPS-3088zł., na dodatki do świadczeń pielęgnacyjnych -200 zł, oraz na pomoc państwa w zakresie dożywiania -35980zł. i zmniejszenie zasiłków okresowych o kwotę 15 000zł oraz zasiłki stałe o kwotę 3 368zł.

Zmiany w wydatkach dotyczą wprowadzenia do budżetu po stronie wydatków decyzji r FK 249/2011r. z dnia 10 listopada 2011r, Nr FK 250/2011 z dnia 14 listopada 2011, FK 259/2011 z dnia 14 listopada 2011r. FK 264/2011 z 16 listopada 2011r FK 273/2011 z 23 listopada 2011 Wojewody Warmińsko - Mazurskiego ustalające kwoty dotacji celowych na zadania własne i zlecone tj. zwiększające środki na składki na ub. zdrowotne za osoby pobierające świadczenia pielęgnacyjne -284zł, na dodatki dla pracowników socjalnych w GOPS-3088zł., na dodatki do świadczeń pielęgnacyjnych -200 zł, oraz na pomoc państwa w zakresie dożywiania -50 016 zł. i zmniejszenie zasiłków okresowych o kwotę 15 000zł oraz zasiłki stałe o kwotę 33 68zł.

Zmiany dotyczą również wprowadzenia:
- wniosku Kierownika GOPS pomniejszające wydatki na usługach opiekuńczych o kwotę 13 570,71 zł ora zasiłki okresowe o kwotę 6 429 zł z jednoczesnym zwiększeniem środków na dodatki mieszkaniowe oraz zmniejszeniem środków o 10 000zł na zasiłki w dożywianiu i przeznaczeniem tej kwoty na zakup kotła warzelnego do SP Srokowo,
- wniosku Dyrektora Szkoły Podstawowej w Srokowie dotyczące przeniesienia środków między rozdziałami, dotyczące przeniesienia planu wydatków na wynagrodzeniach i pochodnych pomiędzy działami w tej szkole, zwiększające środki na wynagrodzenia w związku z zatrudnieniem palacza i nauczaniem indywidualnym,
- wprowadzenia zmian w planie finansowym Urzędu Gminy a związanych ze zmniejszeniem dotacji dla instytucji kultury o kwotę 53 000 zł, zwiększeniem środków na zadaniach inwestycyjnych dotyczących opracowania dokumentacji na budowę instalacji wodociągowej Solanka - kolonia i kanalizacji sanitarnej Solanka- kolonia, Sińczyk, Siniec, Siniec-kolonia, Kąty o 25 000zł, sporządzenie dokumentacji na przyłącza energetyczne przepompowni na sieci kanalizacji sanitarnej Leśniewo i Kosakowo - 11 075zł, zdjęciem z planu planowanej budowy oświetlenia w Srokowie - 5 000 zł, zmniejszeniem dotacji dla Międzygminny Związek Gospodarki Odpadami o kwotę 34 330zł, zmniejszeniem planowanych wydatków na wymianę okien i elewację Ratusza ze względu na to że dopiero w grudniu zostanie zawarta umowa na wykonanie tego zadania z terminem wykonania w roku 2012, zmniejszenia planu dotacji na zadania inwestycyjne wspólnie realizowane ze Starostwem o kwotę 27 492zł, zwiększeniem o kwotę 10 000zł planu obsługi długu ze względu na zaciągnięty kredyt bieżący, pozostałe zmiany dotyczą zmniejszenia środków na wydatki planowane z udziałem środków do pozyskania z zewnątrz oraz zadania bieżące niemożliwe do realizacji ze względu na brak wykonania dochodów bieżących planowanych do pozyskania. Zmiany dotyczą także zwiększenia środków min. na oświetlenie ulic oraz na opłatę składek PFRON, ZUS i materiały.

Dyskusja.

Radna Czesława Gwóźdź prosiła o wyjaśnienie zmniejszenia dotacji o 53 tys. zł dla instytucji kultury.

Skarbnik Gminy wyjaśniła, że 53 tys. zł to są środki na poziomie przekazywanej comiesięcznie rat zasilających Dom Kultury, a nowelizacja ustawy o finansach publicznych dla instytucji kultury mówi o tym, że przekazana dotacja dla instytucji kultury, nie wykorzystana na 31 grudnia zwracana jest do budżetu gminy, więc nie ma sensu jej przekazywać, żeby później dyrektor miał ją oddawać.

Dyrektor GOK Janusz Januszewski powiedział, że pieniążki, które otrzymywał z budżetu były oszczędzane przez cały rok i nigdy tak nie było, żeby nie było subwencji. Oszczędzał, ponieważ tych środków nie było i Wójt i Skarbnik prosili o oszczędne gospodarowanie. Staraliśmy się realizować zadania Domu Kultury własnym sumptem, przy jak najmniejszych kosztach.

Wiceprzewodniczący Rady Gminy Zenon Bachowski odczytał projekt uchwały Nr XIV)68)11 z dnia 30.11.2011r.
 
Ad. pkt. 7
Debata nad projektem budżetu gminy Srokowo na 2012r.

Przewodniczący Rady Gminy Aleksander Kamiński poinformował, że projekt budżetu był analizowany na posiedzeniach komisji.

Dyskusja.

Skarbnik Gminy Małgorzata Cwalina poinformowała, że w projekcie budżetu na 2012r. budżet Gminy na rok 2012 został zaplanowany w kwotach: dochody -12 291 080 zł, wydatki -12 006 580,11 zł. Nadwyżkę w kwocie 284 499,89 zł. przeznacza się na spłatę zaciągniętych w latach ubiegłych pożyczek.

Dochody bieżące planuje się osiągnąć w kwocie 11 791 080 zł tj.95,93%. Natomiast dochody majątkowe -500 000 zł. tj.4,067 % dochodów ogółem. Na wydatki bieżące jednostek przeznacza się - 10 421 637 zł tj.86,80 % wydatków budżetowych, w tym na dotacje: dla jednostek upowszechniania kultury 333 000 zł. tj.3,19 % wydatków bieżących, dla jednostek nie zaliczonych do sektora finansów publicznych, na konkursy dla stowarzyszeń - 9000 zł tj. 0,09.% wydatków bieżących. Wydatki i dochody na zadania zlecone gminie ustawami ustalono w kwocie 1 864 060.zł. Na wydatki majątkowe przeznaczone zostały środki w kwocie 1 584 943,11zł tj. 13,20% wydatków budżetu ogółem, w tym na wydatki inwestycyjne jednostek przeznacza się 1 020 000 zł. W kwocie przeznaczonej na zadania inwestycyjne jednostek przeznacza się ze: środków własnych kwotę 660 000 zł, pożyczek z Banku Gospodarstwa Krajowego w kwocie 360 000 zł. W wydatkach majątkowych zaplanowana została również kwota 152 261 zł. na dotację dla Mazurskiego Związku Międzygminnego Gospodarki Odpadami w Giżycku na realizację projektu współfinansowanego środkami unijnymi z Regionalnego Programu Operacyjnego Warmia i Mazury tj. budowę Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów w Spytkowie oraz udział gminy w modernizacji drogi Wilczyny - Srokowo 412 682 zł dla Starostwa Powiatowego w Kętrzynie.

W celu ustalenia dochodów przyjęto wzrost podatków i opłat lokalnych średnio o 4,2%, czynszów za lokale mieszkalne oraz z tytułu najmu, dzierżawy za lokale użytkowe o 5%, czynszów za dzierżawę gruntów o 10 % w stosunku do ustalonych na 2011r. Przyjęto cenę żyta w wysokości ustalonej przez Prezesa GUS, subwencję w/g informacji Ministra Finansów, natomiast środki na zadania zlecone zgodnie z decyzją Wojewody. Zaplanowane zostały dochody ze sprzedaży lokali mieszkalnych dla lokatorów, hali na ul. Kętrzyńskiej, hali sportowej Śnieżka, działek nad Jeziorem Rydzówka, działek budowlanych na ulicy Barciańskiej w Srokowie oraz sprzedaży lokali użytkowych. W poszczególnych rozdziałach budżetu zaplanowane zostały różne zadania w ramach funduszu sołeckiego na łączną kwotę -145 373 zł.
W budżecie na 2012r. zabezpieczone zostały środki na realizację obligatoryjnych zadań własnych i zleconych. Wydatki bieżące zaplanowane zostały ze wzrostem średnio o 4% dla powtarzających się wydatków rzeczowych. Zamrożone zostały wynagrodzenia w jednostkach organizacyjnych gminy poza wzrostem płac dla nauczycieli o 3,8% od 1 września 2012r. Środki w kwocie 56 500 zaplanowane zostały w rezerwie oświatowej. Instytucja kultury tj. Gminny Ośrodek Kultury otrzyma dotację na poziomie planowanej na 2011r. a dochody z wynajmu sal i lokali w budynku GOK zaplanowane zostały w budżecie gminy. W wydatkach bieżących zaplanowane zostały 2 zadania z udziałem środków z PROW do pozyskania poprzez LGD9 z Małych Projektów: na wydanie materiałów promocyjnych (przewodnik w 4 językach i mapy) oraz wyposażenie 2 placów zabaw w Srokowie. W wydatkach inwestycyjnych zaplanowane zostały środki na realizację również dwóch zadań z udziałem środków z PROW poprzez LGD9 z Odnowy Wsi tj. na wymianę stolarki okiennej i drzwiowej w Ratuszu w Srokowie oraz adaptację byłych zlewni mleka w Sińcu i Jankowicach na świetlice wiejskie.

Do realizacji inwestycji przyjęto zadania:
I rozpoczęte w latach ubiegłych a nie zakończone w 2011r tj.:
-budowę sieci kanalizacji sanitarnej w gminie etap II z miejscowości Silec- Leśny Rów – Srokowo, Kąty – Siniec- Solanka zaplanowano 50 000zł na opracowanie dokumentacji – realizacja planowana w latach 2013- 2014,
- remont elewacji i wymianę stolarki okiennej i drzwiowej w Ratuszu –302 000 zł ( w tym 180 000 ze środków Odnowy Wsi – wniosek złożony poprzez LGD 9 umowa zawarta na realizację zadania w kwietniu 2011r z terminem zakończenia zadania lipiec 2012r),
- budowa studni wierconej w Bajorach – 100 000zł,

II przyjęte zostało do realizacji wstępnie planowane do realizacji w 2011r zadanie:
- przebudowy wodociągu w Srokowie – przeznaczone środki w kwocie 80 000 zł na wydatki związane z opracowaniem dokumentacji,
- adaptację byłych zlewni mleka w Sińcu i Jankowicach na świetlice wiejskie- 300 000 zł.

Inwestycje roczne i zakupy inwestycyjne:
- budowę przepompowni sieci kanalizacyjnych w Srokowie i Chojnicy – 150 000zł.
- przebudowa oświetlenia w gminie – 15 000 zł
- uzupełnienie sprzętu komputerowego do Urzędu Gminy - 8 000 zł.
- zakup toalet przenośnych – 15 000zł.

Zaplanowane są również zadania realizowane na podstawie porozumień pomiędzy jednostkami samorządowymi, tj. :
- za planowany pobyt 5 dzieci z naszej Gminy w przedszkolach na terenie innych gmin – planujemy zapłacić kwotę 20 000 zł.
W budżecie na 2012 zaplanowana została również rezerwa celowa na wydatki (projekty) związane z realizacją programów finansowanych z udziałem środków unijnych oraz na wydatki związane z zarządzaniem kryzysowym.

W 2012r w zakresie inwestycji budżet Gminy nastawiony jest głównie na opracowania dokumentacji na infrastrukturę wodociągową i kanalizacyjną Gminy planowaną do realizacji w Wieloletniej Prognozie Inwestycyjnej Gminy na lata 2011-2017 oraz realizację zadań krótkoterminowych. Duża część wnioskowanych zadań niestety nie została przyjęta do realizacji w bieżącym roku nie tylko ze względu na to, iż musimy spłacić zaciągnięte kredyty na budowę sieci kanalizacyjnych, ale również na zapisy w znowelizowanej ustawie o finansach publicznych. Wyniki budżetu w latach 2011-2013 będą miernikiem do ustalenia indywidualnego wskaźnika możliwości zadłużenia gminy na okres od 2014 roku. Tak, więc, aby w latach następnych móc realizować planowane w WPI inwestycje musimy w tych 3 latach budżetu uchwalać i realizować bez możliwości deficytu. Jak również obligatoryjnie wydatki bieżące pokrywać dochodami bieżącymi. W przypadku zwiększenia ponadplanowych dochodów własnych bieżących, oszczędności po przetargach na dokumentacje oraz w miarę możliwości pozyskiwania dodatkowych źródeł przychodu, wnioski złożone a nie przyjęte do realizacji na ten rok mogą być wprowadzane do realizacji w trakcie roku. Ogłaszane konkursy przez LGD9 w ramach małych projektów z PROW z osi 4 Lider oraz Programu Operacyjnego Ryby poprzez Lokalną Grupę Rybacką umożliwiają gminie i naszym jednostkom organizacyjnym aplikowanie o dodatkowe środki na realizację dodatkowych zadań. Skarbnik powiedziała, że budżet jest bardzo rygorystyczny, a będzie jeszcze gorzej. Poszczególne jednostki budżetowe gminy na swoją działalność statutową otrzymają następujące środki:
Urząd Gminy – 5 289 573,11zł
Gminny Ośrodek Pomocy społecznej – 2 678 372zł
Szkoła Podstawowa w Srokowie – 1 261 398 zł - 109 uczniów - 134 uczniów z kl "O"
Szkoła Podstawowa w Jegławkach – 902 560zł - 51 uczniów – 58 z kl "O"
Szkoła Podstawowa w Solance – 916 789zł - 67 uczniów – 82 z kl. "O"
Gimnazjum w Srokowie – 955 888 zł – 138 uczniów.

Pomimo że środki na szkoły ustalone zostały na cały rok to należy niezwłocznie przystąpić do reorganizacji szkół w naszej gminie. Wskazują na to niżej podane dane. Subwencja oświatowa jaką otrzymuje gmina to kwota 3 043 855 zł. Kwota subwencji na jednego ucznia stanowi średnią kwotę w wysokości 8 339,33zł. Liczba uczniów w Gminie – 365 bez klas "O". Liczba uczniów w gminie z klasami "O" wynosi 412 osób.

Środki na finansowanie szkół bez klas "O" i przedszkola
 

Szkoła	Kwota należna szkole z subwencji na 1 ucznia	Kwota środków przyznanych na 2012r	Różnica: + nadpłata gminy - niedopłata
Srokowo	908 987	1 070 818	+ 161 831
Solanka	558 735	826 833	+ 268 098
Jegławki	425 306	838 754	+ 413 448
Gimnazjum	1 150 827	955 888	- 194 939
Razem	3 043 855	3 692 293	+ 648 438

Do utrzymania szkół gmina dofinansuje w 2012r do subwencji kwotę 648 438 zł. Tabela ta ukazuje konieczność konkretnych działań w zakresie oświaty, przynoszących oszczędności, ponieważ dostajemy tylko subwencję na dziecko, a jest subwencja przeznaczona na liczebność klas, gdy klasa liczy 18 uczniów, a u nas takich klas jest mało, najczęściej jest 12-14 dzieci w klasie. Jeśli nie zrobi się cięć to w przyszłym roku będzie nas stać tylko na wynagrodzenia.

Radna Czesława Gwóźdź krytycznie odniosła się do zapisów w projekcie budżetu dotyczących likwidacji 2 szkół i związanej z tym poprawy optymalnych warunków nauki dla dzieci i młodzieży. Jest to nielogiczne. Zapisy te wywołały wielką burzę w środowisku. Nie były one konsultowane z radnymi, jest to indywidualna wizja oświaty. Przyniosło to trochę szkody, oberwało się radnym, niepotrzebne są takie emocje.

Skarbnik Gminy stwierdziła, że jest to projekt budżetu poddany pod obrady rady, są to propozycje dla radnych do rozważenia.

Radna Lucyna Ładziak powiedziała, że jeśli chodzi o likwidację szkół, to rada może obradować na podstawie jakichś dokumentów, konkretnych opracowań i kwot. Skarbnik Gminy odpowiedziała, że w projekcie budżetu takich rzeczy się nie robi, trzeba konkretnie pracować nad likwidacją jednej ze szkół, nad jej demografią, perspektywami.

Radny Franciszek Szepietowski stwierdził, że zapisy zawarte odnośnie szkół w projekcie budżetu odczytał jako wskazanie problemu i nic poza tym. Z relacji
Pani Skarbnik odnośnie budżetu wnika, że jest on trudny i wątpliwy, czy po stronie dochodów będzie wykonany. Dochody z tytułu podatku rolnego będą dwukrotnie wyższe, niestety ciężar łatania tego budżetu i wydatków biorą rolnicy. Druga pozycja to subwencja ogólna, której wymiar wzrósł w porównaniu do 2010r.o 500 tys. zł. Odnośnie porównywania stawek podatku radny wyraził opinię, że można porównywać, tylko musi być jakaś płaszczyzna porównawcza i musi coś z tego wynikać. Życzył lekkiej zimy, wówczas część zaoszczędzonych pieniędzy przeznaczonych na odśnieżanie będzie można wydatkować na inne cele. Pod znakiem zapytania stoi pozycja – sprzedaż mienia. Co do perspektywy na następne lata jest pesymistą, ponieważ jest wiele przesłanek, które świadczą o tym, że kolejne lata będą jeszcze gorsze.

Dyrektor Gimnazjum Dariusz Kowalski nawiązał do sprawy z posiedzeń komisji rady w październiku, a dotyczącej otwierania sali sportowej przy Gimnazjum. Jest ona otwierana 5 razy w tygodniu, ale jednocześnie otwarta jest hala sportowa „Śnieżka”. Zauważyłem, że na Sali sportowej przy Gimnazjum przebywa 3, 4, 5 osób o godz. 17:00, o godz. 19:00 2 osoby. Jest pytanie, czy jest celowe otwieranie tej sali, bo ona generuje potężne koszty? Chciałbym poddać to pod dyskusję, bo propozycja otwierania wypłynęła od rady.

Radna Łucyna Ładziak zwróciła się do Skarbnik z zapytaniem, dlaczego w projekcie budżetu nie znalazły się środki z funduszu sołeckiego dotyczące Solanki – zakupu nagłośnienia do świetlicy- 5 500 zł i wykonanie wiaty biesiadnej dla Chojnicy – 4600 zł?

Skarbnik Gminy wyjaśniła, że nie zmieściły się w bieżących wydatkach.

Radna Czesława Gwóźdź – na wrześniowej sesji Pan Wójt obiecał, że regulaminy pracowników niepedagogicznych zostaną poprawione z dniem 1 stycznia 2010r. i niestety nie zostało to ujęte w projekcie budżetu na 2012r. Chodzi o fundusz premiowy i fundusz nagród, w całej gminie jest 5% i 30%, a u nas jest 1% i 20% pracowników niepedagogicznych. Są to niewielkie pieniądze, chodzi o sam fakt traktowania ludzi.

Skarbnik Gminy wyjaśniła, że budżet był zaplanowany na bazie wniosków złożonych przez kierowników jednostek. Regulaminy są opracowywane przez kierowników jednostek i zatwierdzone przez Wójta.

Radny Franciszek Szepietowski nawiązał do procedury uchwalania budżetu, która mówi jasno, że każda komisja może zaproponować wprowadzenie innego wydatku ze wskazaniem komu zabrać. Jak do tej pory komisje nie wypracowały stanowisk, chyba muszą być jeszcze spotkania komisji. Radny wyraził opinię, że nie podobają mu się komisje łączone, ponieważ jest większy harmider, nie ma możliwości przedyskutowania. Zapowiedział, że nie będzie już uczestniczył w żadnej łączonej komisji. Prosił o posiedzenia komisji nie łączone. Na tym dyskusję zakończono.

Przewodniczący Rady Gminy zamknął pkt. 7 i przeszedł do realizacji pkt.8.

Ad. pkt. 8
Odczytanie protokołów z kontroli Komisji Rewizyjnej.

Radna Agnieszka Siewruk odczytała protokół Nr 7)2011 z kontroli przeprowadzonej przez Komisję Rewizyjną w Gimnazjum Nr 1 w Srokowie w dniu 20.10.2011r. Protokół nie zawierał uwag ani wniosków. Stanowi on załącznik do protokołu.
Radna Agnieszka Siewruk odczytała protokół nr 6)2011 z przeprowadzonej kontroli w Szkole Podstawowej w Srokowie w dniu 20.10.2011r.

Dyskusja.

Radna Lucyna Ładziak zwróciła się z zapytaniem, kto podpisuje i zatwierdza faktury, dyrektor szkoły i kto jeszcze? Drugie pytanie dotyczy zakupu materiałów, czy są zapytania o cenę, czy ma zastosowanie ustawa o zamówieniach publicznych?

Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Bogusław Staruch zaproponował, żeby w tej kwestii wypowiedziała się osoba odpowiedzialna za sprawy finansowe w gminie. Kontrolę czysto finansową prowadziła jedna z członkiń Komisji Rewizyjnej, która z racji pracy, jaką wykonuje, jest specjalistką w tej dziedzinie, a jest nieobecna na sesji.

Skarbnik Gminy wyjaśniła, że jest pewna, że są stosowane procedury o zamówieniach publicznych, ponieważ obowiązuje ustawa o zamówieniach publicznych i nie ma możliwości zastosowania czegoś innego. To można sprawdzić tylko poprzez kontrolę. Faktury szkolne podpisuje dyrektor i księgowa d)s szkół w Urzędzie Gminy.

Protokół zawierał wnioski, które zostały jednogłośnie ( 12 gł. „za”) przyjęte przez Radę. Gminy. Protokół z kontroli stanowi załącznik do protokołu.

Przewodniczący Rady Gminy zamknął pkt. 8 i przeszedł do realizacji pkt.9

Ad. pkt. 9
Odpowiedzi na zapytania i interpelacje radnych.

Interpelacji i zapytań radnych nie było.

Przewodniczący Rady Gminy zamknął pkt. 10 i przeszedł do realizacji pkt.11.

Ad. pkt. 11
Wolne wnioski, informacje, oświadczenia.

Sołtys sołectwa Srokowo Regina Wieczorek zapytała się, kto będzie realizował wnioski z kontroli Komisji Rewizyjnej w Szkole Podstawowej w Srokowie, a więc wyposażenie placu zabaw dla punktu przedszkolnego, budowa miasteczka ruchu drogowego? Kto to będzie robił? Drugie pytanie czy gmina Srokowo jest członkiem Związku „Barcja”, bo na stronie internetowej brak logo gminy, Związek też ogłasza konkursy, jeżeli jesteśmy członkiem, to można też spróbować coś zrobić w tym temacie.

Skarbnik Gminy odpowiedziała, że gmina Srokowo jest członkiem Związku Gmin Barcja.

Radna Agnieszka Siewruk powiedziała, że mieszkańcy gminy ubolewają nad tym, że została zamknięta stacja paliw w Srokowie, czy nie warto zastanowić się nad wydzierżawieniem tej stacji. Czy firma „TRACOM” opłaca czynsz , kiedy mają zamkniętą stację, bo każdy by chciał, żeby w okresie bezruchu zamknąć i nie płacić czynszu, a otworzyć w sezonie. Może należy wejść w kontakt z jakimiś firmami, żeby stacja została uruchomiona.

Wójt Gminy odpowiedział, że jest to propozycja firmy „TRACOM”, żeby zawiesić działalność w okresie zimowym, gdzie dochód ze sprzedaży paliwa nie pokrywa kosztów. Gmina nie ustosunkowała się do tej propozycji, więc firma zamknęła stację z nadzieją, że otworzy z dniem 1.03.2012r. Należy wziąć pod uwagę, że ta stacja warunkowo może istnieć do 31.12.2012r., ponieważ nie spełnia norm unijnych, więc mało prawdopodobne, że ktoś zdecyduje się na kupno czy dzierżawę stacji do końca roku 2012. Zdaniem Wójta należy przystać na te warunki i w okresie 1.03 – 31.12. 2012r. będzie stacja czynna, firma nie wypowiedziała umowy, tylko zawiesiła działalność z gwarancją na naszą prośbę, że poprowadzą stację do końca 2012r.

Radca prawny Ryszard Bielański wyraził opinię, że zawarta umowa pomiędzy firmą „TRACOM” a gminą, dopóki jest obowiązująca, wiąże obie strony. Umowę w każdym czasie można rozwiązać za porozumieniem stron. Radca zobowiązał się zapoznać z postanowieniami umowy i rozważ, co zrobić pod względem prawnym. Można też ogłosić przetarg na objęcie tej stacji i zobowiązać dostosowanie stacji do potrzeb unijnych. Reasumując radca prawny powiedział, że po zapoznaniu się z treścią umowy z Panem Wójtem wypracują propozycje jakie mogą być do przyjęcia w związku ze stacją paliw i przedstawią radzie.

Przewodniczący Rady Gminy Aleksander Kamiński poinformował o pismach, które są do wglądu w biurze Rady Gminy:
• Zaproszenie Przewodniczących Rad na konferencje inaugurującą planowanie strategiczne w województwie pt.” Strategia rozwoju społeczno – gospodarczego województwa warmińsko – mazurskiego w kierunku inteligentnej specjalizacji”. Konferencja odbędzie się w dniu 13 grudnia 2011r. w Warmińsko-Mazurskiej Filharmonii im. Feliksa Nowowiejskiego w Olsztynie.
• Rada Powiatowa Warmińsko – Mazurskiej Izby Rolniczej w powiecie kętrzyńskim zwróciła się z wnioskiem do rady Gminy Srokowo o podjęcie uchwały w sprawie obniżenia wartości decytony żyta do obliczenia wysokości podatku rolnego( pismo przyszło bardzo późno, po posiedzeniach komisji rady).
• Fundacja Ochrony Wielkich Jezior Mazurskich w Giżycku zwróciła się z prośba o możliwość zacieśnienia w 2012r. współpracy i wstąpienia gminy Srokowo w struktury Fundacji.
• Szkoła Administracji Samorządowej zaprasza na szkolenie „Praca Rady Gminy i Powiatu – jak uniknąć błędów w pracy rady?” – szkolenie ma się odbyć 20 grudnia 2011r. w Olsztynie.
• Do Wójta Gminy z wiadomością do Przewodniczącego Rady Gminy wpłynęło pismo ZNP Zarząd Oddziału w Srokowie informujące, ze w związku z brakiem reakcji na pismo Zarządu Oddziału ZNP z dnia 21.10.2011r. dotyczące zasilenia na wypłatę nagród przyznanych przez dyrektorów szkół z okazji Dnia Edukacji Narodowej kierują wniosek do Państwowej Inspekcji Pracy w Olsztynie.
• Przewodniczący Rady Gminy wręczył list gratulacyjny dla realizatorów projektu „Tajemniczy świat owadów” na ręce Pani Reginy Wieczorek.

Radna Lucyna Ładziak zapytała się, jakie jest zdanie radnych co do komisji łączonych, czy większość jest za tym, żeby komisje odbywały się osobno.

Przewodniczący Rady Gminy zaproponował, żeby przy wypracowywaniu opinii o projekcie budżetu komisje pracowały oddzielnie.

Radca prawny wyraził opinię, że w statucie gminy nie ma zapisu o łączonych komisjach, co nie oznacza, że organizowanie łączonych komisji jest naruszeniem statutu. Zależy to wyłącznie od przewodniczących komisji, mówimy o komisjach tematycznych, wyłączając Komisję Rewizyjną.

Przewodniczący Rady Gminy przedstawił procedurę uchwalania budżetu zgodnie z uchwałą Rady Gminy Srokowo z dnia 30 sierpnia 2010r.

Przewodniczący Rady Gminy zamknął pkt. 11 i przeszedł do realizacji pkt.12.

Ad. pkt. 12
Przyjęcie protokołu z sesji Nr XIII z dnia 28.10.2011r.

Przewodniczący Rady Gminy Aleksander Kamiński poinformował, że protokół z sesji z dnia 28.10.2011r. był do wglądu w biurze Rady Gminy oraz był wyłożony na pół godziny przed sesją na sali obrad.
Stwierdził, iż zapoznał się z protokołem, odzwierciedla on wiernie przebieg sesji.
Wniosków ani uwag do protokołu nie było.

W chwili zarządzenia głosowania na sali obrad obecnych było 12 radnych. Protokół Nr XIII z dnia 28.10.2011r.. został przyjęty większością głosów (10 gł. „za” przy 2 gł. wstrzymujących, radni nieobecni na sesji 29.10.2011r), bez uwag.

Przewodniczący Rady Gminy zamknął pkt.12 i przeszedł do realizacji pkt.13.

Ad. pkt. 13
Zakończenie XIV sesji Rady Gminy Srokowo.

Przewodniczący Rady Gminy Aleksander Kamiński wobec wyczerpania porządku obrad – o godz. 16:20 zamknął obrady XIV zwyczajnej sesji Rady Gminy Srokowo.

Obrady sesji prowadził: Przewodniczący Rady Gminy Aleksander Kamiński
Protokół sporządziła:  Inspektor Teresa Gryczka